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越南河内:城市建设能否不与贫民区相伴

2014-08-22 10:15 来源:新土地规划人

导读:河内是个自下而上不断更新自己的城市。尽管它欠缺基础设施,但在城市化的浪潮中,也并没有使贫民区扩大。原因可能就在于这种自主的建设。

对外来者而言,河内像是一个在消磨着自己的城市。电钻声源源不绝,圆锯像知了一样叫个不停。电焊枪的火光和车流交汇在一起,空气弥漫着从金属中升腾起的烟。人们从城市里大约400万辆摩托车中间侧身而过,他们用网格布遮着婴儿的脸,免得婴儿吸进工地的灰尘;戴着圆锥帽的妇女钻进刚被拆毁不久的一片房屋瓦砾中,想找出一些废金属。高湿度使得霉菌生长出来,油漆脱落,木头腐烂。

在河内最常见的、石膏油漆霉菌交错覆盖的墙上,你可以看到众多字体相似、都以“09”开头一串数字的印刷广告,而且广告中都有KCBT几个字。这是khoan cắt bê tông的缩写——混凝土切割钻孔。这些都是不合法的拆房广告,它们像纹身一样画满了城里的墙壁,仿佛在说:“看到这幢楼了吗?它明天可能就没了。”

这种印刷数字已随处可见。其存在表明,河内的迅速发展与非法建筑不无关系。虽然河内这样子显得很杂乱,但其发展扩张中有一个与众不同的特点,使河内在同类城市中脱颖而出——相对而言,它的贫民区更少。

河内仿佛是许多群落混合在一起

未经批准的建筑

在发展中国家,农村居民为了工作机会正不断向大城市移居。他们通常在城市边缘居住生活,并利用能找到的任何建筑材料和土地来建造自己的房子。这些房子都是未经批准的建筑,地方政府也不提供任何公共服务——没有电,没有自来水,没有垃圾回收……之后一户一户地,贫民区就形成了。

像亚洲其他城市一样,河内也面临人口压力。不过多亏了那些模棱两可的、不正式的地方规章,即使是那些最无力开发的城市新区,公共服务的极度不健全情况也得以避免。而且,这些非法建造的住家,多多少少也遵循着市区的一般规定。这些都令河内传统意义上的贫民区不再增加。但这是怎么做到的?

据估计,河内有90%的房屋是在未经政府批准而建造的——仅是一瞥就能看出,这些土地无名无主,也未经勘察。在狭窄的地块上,伶仃的房屋毗邻着,通路空间被摩托车占据,邻里间的小巷也逼仄而细碎。这些未经批准的建造物,是由一些近似于合法的建筑商造起来的。只要拨打一个还有效的KCBT号码,当天就会有人来勘察你的土地并给出估价。拆除普通的单层房屋,大概要花1000万越南币(2900人民币),约3天完工。由于获取准许是土地所有者的责任,建筑公司不会要求书面准许或政府公章——他们只是召集团队,完成工作。

这种工作既不轻松又不安全。今年6月一个炙热的下午,一组穿着塑料拖鞋的6人团队正忙着拆除一处公共住房C1楼的扩展楼,并要重新建造一个5层楼。他们在混凝土上钻孔,剪断电线,把窗户卸下装进手推车。团队成员之一Nam说,这是很平常的工作,说着,他停下手里的活,喝了口瓶里的水。我和他交谈时,正巧碰到楼里的居民下来。他们都同意了这次拆除,表示能忍受之后持续一个月的施工,为的是让生活空间扩展5米。

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