未来，智慧城市或将彻底改变市民的生活：出门用手机设定目的地，即可收到系统即时、便捷的交通方案；午休时查询实时电价，根据用电价格走势预测设定家中洗衣机启动时间；下班前，先获悉饮用水水质实时数据，根据水价走势设定何时浇灌植物……

这一切并非想象——近日，昆明制定《昆明中心城区电信规划》并纳入市政规划。该专项规划的制定，标志着智慧城市基础通信网络建设迈出第一步，将彻底避免低水平重复建设，实现城市资源最优配置，促进城市可持续发展。

城市管理100%数字化信息化

《规划》依据城市定位对智慧城市功能、城市未来架构框架勾勒出蓝图；对通信网络作出了详细研究和深化，为智慧城市的实现奠定了确定性、专一性、合理性、有效性及可行性。

《规划》提出，整合昆明各类社会信息化基础设施资源，构建智慧网络平台，在智慧政务、智慧民生、智慧产业三大领域展开应用，力争用5年时间，基本建成“智慧昆明”框架体系，逐步达到“基础设施高度覆盖、产业发展高度生态、应用体系高度发达、民众生活高度和谐”的昆明信息化发展新阶段。建成覆盖昆明中心城区的信息基础设施，以信息化带动昆明中心城区发展，建立信息社会基本构架，建成高水准的城乡信息基础设施。

具体而言，在基础设施方面，建成互联互通的高速信息网络，全面满足未来规划期内昆明中心城区政府、企业和居民对信息基础设施服务能力的需求。100％小区实现宽带接入能力，信息基础服务全区域完全覆盖。

信息化应用方面，推动信息化在社会生活中全面渗透，提供宽带、固话、移动通信等基础通信业务，满足政府、企业和居民的基本通信信息需求。提供个性化创新数据业务，实现“数字化”生活蓝图。

电子政务方面，将建成跨部门灵活运转的电子政务体系，信息化全面支撑政府基础工作。城市管理100%实现数字化、信息化，90%以上的政府服务可通过网络提供。

而与居民生活息息相关的公共服务方面，《规划》提出要建成数字化公共服务体系，市民与政府沟通全面畅通。互联网和各类信息终端成为居民重要的生产和生活工具。100%社区能够享用网络服务，全面普及互联网应用、移动电话和数字电视。

新建楼宇要给基站“留位”

该规划负责人市规划设计研究院高级工程师李英豪介绍，无论应用何种技术建设智慧城市，基础通信网络是信息化不可缺少的基础设施，需科学规划电信设施所涉及基站、机房、局所、各专业管线等项目布局，尽量减少资源浪费。

颇为尴尬的是，当前电信设施建设和保护面临规划用地审批困难、盗窃损毁高发、被随意拆除搬迁等问题。一位电信行业人士表示，市民对通信服务的投诉中，“没有手机信号”在各类投诉中排名一直居高不下。

一方面强烈要求拆除基站，一方面强烈投诉手机没有信号——根本原因在于无线通信供应商的建设是完全自发的市场行为，缺乏总体规划控制，造成在同一地点或者相隔不远处出现若干个基站、隶属不同的供应商。

而随着《规划》出台，这一现象有望改变。《规划》要求今后统筹建设公共发射基站，已有铁塔需开放共享，不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享。新建铁塔必须共建，其他基站设施具备条件的应共建共享，以减少资源浪费。这对用户而言，在一定程度上会提高信号覆盖率。

新建楼宇也要给基站“留位”。规划、国土和发改等部门在住宅小区、商住楼、办公楼等建设项目审批中，明确为通信建设配套预留站址资源（包括机房、天面、铁塔、管道、分布系统等），在公路等公共设施项目的审批中统筹考虑通信建设需求，并保证运营商的平等进入。

这意味着，市规划部门将把通信基站作为城市重要的通信基础设施，与水、电、气等市政配套设施共同规划，制定全市协调统一的通信基站站址专项规划，并纳入市政规划，使通信基础设施与市政公用设施统一规划、同步建设，与城市布局和景观协调发展。