去年开始，各大城市都开始了“抢人战”。先是武汉推出了大学生留驻武汉的招募计划，引发国内各大城市如成都、长沙、西安、南京等对各方面人才的竞争。这是我一直比较关注的现象，我认为这是一种好现象，首先它体现了对人力资源的重视。

所谓人才争夺，中国大地上也不是新鲜事。改革开放初期就出现过，首先是内陆地区人才被特区抢走，特别是当时还有所谓的“三不要”，党籍不要，工资不要，组织关系三样都不要，一些人抛弃这一切奔向特区。1990年代，又出现“孔雀东南飞”趋势，东部沿海地区都出台了很多人力资源吸引政策。可以说，从改革开放之前，到改革开放之后，再到今天，中国各级政府对人力资源的认识确实有了很大变化。从最早我们提出的所谓尊重人才，到今天，应该说各地都到了求才若渴的阶段，应该说这比原来的只在嘴上谈尊重又进了一步。所以说，全社会都对人才以及人力资源更加重视，这的确是个好现象。

从新闻媒体上报道的各地出台的各种各样吸引人才的政策来看，主要集中在给予人才一些优惠待遇，特别是从户口、房屋补助等方面来吸引大学生；另外，城市之间的政策模仿力也很强，甲城市出台什么，乙城市也会出台什么。虽然我们还不能非常详细获取各地的政策细节，但是从目前这些信息而言，让我觉得措施呈现高度同质化，存在“一窝蜂”的行为特征。

城市发展需要人才，确实也应该吸引人才，但是一个地方应该针对自己的特点以及区位优势，以及未来发展方向去综合考虑，本地到底需要什么样的人才，具体是更加需要哪些领域，什么层次，哪些行业，以及何种经验能力的人才。

从地方公共政策角度来看，政府应该尽量具有清晰化的人力资源战略，如此才能比较有效建立自己的人力资源政策。如果都是盯住别人家，别的省市出台什么政策，自己就同步跟进，也赶紧出台同等的政策，这就没有任何特点，也不能发挥自己的产业比较优势。我认为各地政府都必须要注意这个问题。地区发展需要人才，但是需要的是符合本地实际发展需要的人才，而不是说出于行政绩效竞赛的考虑去盲目地吸引人才，好像别的地方都出台人才吸引政策了，我不出台就是我不重视人才，就必须要跟进，这是不理性的。因地制宜，应该是人力资源政策的原则。

各地“人才竞争战”打响之后，社会议论也非常多，比如有些议论就讲，为什么这些省市出台房屋的补贴，还给予购房优惠，就是因为当地积压的房产，需要去库存，或者是要找人到某地去给房地产托市。这类社会议论当然没什么根据，我们也不必当真，但是反映了很多社会群体对地方“抢人大战”的一种观感。所以，地方的人力资源政策，应该针对自己的需求，一定要注意地区禀赋条件，不能说人家是什么样，我们也是什么样，都是在一个政策方向上加码。

其次，各地政府应该考虑建立自己的人才数据库。作为一级政府，需要清楚地了解当今自己要发展的项目或者产业，到哪儿去吸引人才，什么样的人才可以吸引，国际国内都有哪些具体的人才，都应该有具体的针对性安排。目前都强调行政需要用大数据，具体到人力资源政策，就需要建立人才信息库。地方政府需要建立一个具有长远战略考虑的人才数据库，明确自己需要的人才类型，或者是大学生，或者不是大学生，或者是中国的人才，或者是外国人才，或者是生物产业，或者是机械工程人才······总之是一个能体现地区长远发展方向的人才信息库，如此才能有针对性的去吸引人才。

十年树木，百年树人，人力资源不是一个简单的政策。目前这种地方人才争夺战，也许能够热闹一时，但不能长期可持续。从人力资源培育角度看，更为重要的还是环境培养。不管人才是自我成长，还是专项培养，还是区域发展形成的，都是基于环境而成长的。所谓人力资源成长环境就需要有全面的制度，地方政府应该有制度体系，或者说叫政策体系。能够为人才创造发展机会，给予其创新创业机会。不论是在具体的生活，还是贷款投融资方面等等，人力资源发挥作用，都需要宽松的环境。

建立这样的环境是一个长期的工作，需要认认真真的、扎实的推进，而不是靠一时的短期政策来刺激。现在这种一哄而起的“抢人战”，应该转变为冷静与理智地吸引地方实际需要的人才，从本地实际情况出发去培育人力资源发展的环境，但这还需要一个过程。各地政府，都需要好好地研究本地的自然禀赋条件，本地发展到底是怎样的定位，本地到底有什么特点，本地区将来发展的目标是什么。对一个地方而言，在人力资源培养方面，至少应该有一个五年规划。

因为地方针对人才的“抢人战”，现在社会各方关于放开户口的讨论非常多。户口跟人力资源培养是相联系的，但是并不等同。社会各界都希望能够赶快地改革户籍制度，城乡能够迅速融合。这个愿望是非常好的，但是从我四十多年的工作经验看，这仍有一个过程，要从点滴工作做起，一点一点的来，从一个局部开始，取得一些经验。我们虽然有期待，但不能想象一步到位。和改革开放之前比，我们在人力资源流动方面已经有了很大的发展，这也是伴随着中国经济的快速发展，以及科技文化等各方面发展而产生的。目前，中国城乡还有一个大的差距。如果能够解决农村的土地问题，推进土地制度改革，户口问题也就随之解决了，因为两方面关系紧密。而且，具体到一个城市，其自身的人口容量也是受多方面制约的，大城市特别是一线城市的户籍限制，备受争议。但其实，这些城市一旦放开这些限制，恐怕其本身也会变化，不会再是目前这样的状态了。

（本文由中国与全球化智库举办的“人才争夺战”专家座谈会上的发言整理而成，作者系中组部人才局原副巡视员，经发言人审定）