8月18日，铜仁市委一届六次全会审议通过《关于推进新型城镇化建设山水园林城市的决定》（下简称《决定》），加快推进新型城镇化，构建铜仁“城市时代”，建设让人民享有美好幸福生活的山水园林城市。

构建三大体系实现四大目标

《决定》提出，努力走出一条以人为本、生态文明、文化传承、富有特色的新型城镇化道路。以做大做强中心城区为龙头，该市着力构建三大体系：构建“城市组团、功能分区”的空间布局体系，构建“老城提升、新区提速、县有新区、镇有新街、村有新寨”的城乡建设体系，构建“产业发达、生态环保、文化彰显、宜居宜游”的城市竞争体系。

该市的目标是：到2020年，全市建成区面积达到200平方公里，城镇人口180万人以上，城镇化率达到50%以上，中心城区成为承载100万人的武陵山区最具竞争力的城市；城镇基础设施、公共服务更加完善，综合承载能力明显提升，把铜仁建成武陵山区交通枢纽中心、商贸物流金融中心、文化教育中心和国际旅游目的地城市；山水城市、园林城区、绿色小镇、美丽乡村的城镇体系基本建成，“厚德铸铜·仁义致远”的城市精神得以深化，“梵天净土·桃源铜仁”品牌影响力显著提升，生态文明先行示范区初步建成；条块结合、责权统一、机制顺畅、运转高效的城镇管理新模式基本建立，全民参与城市管理格局基本形成。

该市采取“两步走”战略，实现城镇发展“三年大会战、四年大提升”。到2016年常住人口城镇化率达到45%以上，到2020年常住人口城镇化率达到50%以上，为2030年建成功能完善、产业发达、竞争力强、享誉中外、养心养身的生态文明市打下坚实的基础。

在推动城镇化进程中，该市遵循五大原则，坚持以人为本的城镇发展方针，坚持产城互动的城镇发展模式，坚持城乡统筹的城镇发展格局，坚持规划引领的城镇发展导向，坚持生态文化的城镇发展特色。

四级统筹打造城镇体系

以建成具有区域竞争力的城镇体系为目标，该市分中心城区、县城、小城镇、新农村四个层级进行部署。

中心城区围绕“武陵之都·仁义之城”的城市定位，实现建成武陵山区交通枢纽中心、凸显中心城市在省际区域间的“火车头”、“发动机”作用。一方面，抓老城提升，使老城区功能配套和管理提升；一方面抓新区提速，尽快使新区成为城市发展引领区。加快“次中心”建设，推动思南、德江、印江协同发展，形成市域西部次中心城市。

县城突出县有新区，找准区域定位和突破方向，打响县城发展“名片”。到2016年，力争建成20万人以上中等城市1个、15万人以上城市2个、10万人以上城市2个。

小城镇突出镇有新街，以“8 X”工程为抓手，打造“黔东美镇”。到2016年，全市建成5万人以上小城镇10个，创建中国历史文化名镇2个，省级历史文化名镇5个。2020年，全市建成5万人以上小城镇20个，创建中国历史文化名镇5个，省级历史文化名镇10个。

新农村突出村有新寨，以“六项行动计划”为抓手，加快农村集中建房，加快“四在农家·美丽乡村”建设。实现“六通八有”的村寨功能城镇化，通过抓点带线扩面，2018年农村集中建房实现全覆盖，2020年形成和谐家园、产业乐园、山水田园、世外桃源相生相融的新农村。