“改革开放40年以来，我市先后编制了1986版、1996版、2011版三版城市总体规划，相继科学、有效的引领了城市的发展。从2017年8月开始，我们着手编制新一轮‘苏州城市总体规划（2035）’，在编制的过程中，我们正是要将‘解放思想、对标找差’落到规划的各个方面。苏州城市发展正处于从速度规模型到质量效益型转变的关键时期，与深圳、杭州、美国旧金山大湾区等国内外城市相比还有许多不足，所以，在新一轮城市总体规划（2035）编制过程中，尤其要体现、发挥‘规划引领’作用！”苏州市规划局局长张剑深有感触地说。

张剑介绍，关于城市规划的引领作用，各级领导都有过具有指导意义的讲话。习近平总书记在2014年考察北京市规划展览馆时强调：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”省委书记娄勤俭曾在调研苏州时强调：“苏州要进一步解放思想、开阔视野、提高站位，以我为主进行科学规划。”省委常委、市委书记周乃翔指出：“苏州要塑造鲜明的城市特色，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。”

“在新一轮城市总体规划编制中，我们将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，提出把苏州打造成‘美丽幸福新天堂’的美好愿景。”张剑进一步解释，“美丽幸福新天堂”是对2011年版城市总规“青山清水新天堂”的延伸与发展。“美丽”两个字是环境优美、城市宜居的象征；“幸福”的含义更富有深意，是对满足人民日益增长的美好生活需求的答复；“新天堂”则体现“上有天堂、下有苏杭”的历史文脉与现代化城市的交融与传承。“在新一轮城市总规的编制中，苏州将以更宽的视野、更新的理念、更高的标准，放眼全球、对标先进，把高质量发展作为引领城市总规编制工作的‘指挥棒’。”

张剑认为，1986版苏州总规的“全面保护古城、积极建设新区”，以及1996版总规的“古城居中，一体两翼”，体现了苏州的城市总体规划具有了不起的超前意识，苏州也因此形成独一无二的城市“双面绣”风格，较好地取得了古城保护和新城发展的平衡。新一轮总规编制中，张剑特别着重强调了在生态环境、民生改善、古城保护、交通建设以及区域协调等五大方面更加突出引领作用。

首先，要更加注重生态环境保护。一方面要保护苏州“四角山水”的自然山水格局，同时要更加让市民体验到生态环境的改善，让市民能够亲近绿色。新一版的苏州总规有一个标准，就是城市里每300至500米要有一个绿色空间，无论大小。同时，要加大“绿道”建设，比如环古城步道这样的“绿道”非常受市民喜欢。在新一轮城市总规中，通过串联更多的绿地空间和水网空间，构建“一城三环六山十湖多廊”的绿道网络体系，市区这种或沿河或环山的供市民步行的“绿道”总里程要达2000公里长（相当于苏州到成都的地面道路距离）。其中，环金鸡湖绿道今年底建成；大运河两侧都要做成步行“绿道”；另外规划了上塘河与胥江的沿河步行“绿道”，这样就能让大运河与环古城的绿道互联互通起来，市民可以从大运河直接走到环古城河，这应该是近几年就可以实现的事情。长远看，未来人们的生活节奏会慢下来，试想一下，2035年的苏州，到处都是纵横捭阖的步行“绿道”，整个城市绿意浓浓，市民在其间散步、健身，这是多么惬意的景象！

其次，新一轮总规更加注重民生改善，更加注重在公共服务如医疗、教育、养老、卫生等方面实现均等化。对照高水平全面建成小康社会和率先基本实现现代化的标准，高标准、高水平配置城市公共服务体系，打造15分钟公共服务生活圈，提升人民获得感。

再次，新一轮总规更加重视古城保护。苏州的古城保护在全国范围内值得骄傲，还有一个重要的议题是如何保持苏州古城“历久弥新、长盛不衰”，并为全国探索出古城保护的“苏州模式”。2017年，苏州入境游客172万人，这些入境游客来苏州更想欣赏的是14.2平方公里的苏州古城。所以，新一轮总规提出来要强化古城的文化创意等功能，“活化”文化遗产，融入现代文化生活，创造古城保护新亮点，培育古城成为特色文化休闲旅游胜地，展现苏州历史文化和独特的人文魅力。

还有，新一轮总规更加注重轨道交通建设，将来的苏州交通将是以轨道交通为主、地面交通为辅的架构。因为苏州这样的城市规模，交通仅靠汽车是不可持续的，主要是还是靠轨道交通。

苏州的轨道交通将形成两个层面的轨交系统，一是我们苏州市区内的城市轨道交通，在新一轮总规中，市区轨道交通到2050年的总里程将达到900公里，是上一轮总规的2.3倍。二是大市范围内的“市域轨道交通”，将来将建设苏州与各县市的市域快线，从张家港、太仓、常熟等地乘市域快线到达苏州换乘站，耗时控制在45分钟，然后再乘苏州市区轨道交通15分钟左右即可到达苏州市中心地段。这种“市域快线+城市轨道交通”的模式可以进一步提升大市范围内苏州的城市首位度。

最后，新一轮总规更加注重区域协调发展。国务院批复上海2035城市总体规划中，对上海的定位是“打造卓越的全球城市”，作为近邻，苏州要主动与上海对接，在生态环境共保、产业功能协同、基础设施衔接、公共服务共享、文化体系融合等方面协同发展，与上海共同打造“长三角世界级城市群的核心区”。

苏州还要与环太湖城市共同做好太湖的生态环境保护利用。在省内，苏州要注重跨江区域协同发展，除了目前已通车的苏通大桥和正在建设的沪通公铁两用桥外，还有另外两座跨江大桥正在谋划之中。