陈秉钊

同济大学建筑与城市规划学院原院长

笔者若干年前曾在江苏省做过凋查，获息：―个农户当耕种40亩地时，务农与务工的收入持平。这时人们就有了择业的自由。更看重自由者则选择务农，因为农活时间完全由自己安排，但要承受天灾的风险；而更看重稳定者则选择务工，因为每天只耍准时上下班，收入稳定，但因厂规，时间安排就不那么自由。

隨着城镇化的推进，农村人口的减少，农村环境压力减小，为农业规模化、现代化创造了条件，农业将成为有奔头的产业，农民将成为有吸引力的职业，农村将成为安居乐业的美丽家园。期盼“采菊东篱下，悠然见南山”生活的人，有所归宿。习近平说，即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。

然而广柔的乡村人口，毕竟还需要城市为其提供某些服务，而星罗棋布的小城镇则是他们就近获得服务的第一选择。小城镇承担着为农村、农业、农民服务的职能，而本身要有活力，就必须建设得紧凑。

福建省寿宁县城关镇（鳌阳镇）新区规划与建设就是一个活生生的例子。寿宁县地处山区，建设用地极为紧缺。全县26.5万人，原县城鳌阳镇只能挤在一个澹溪溪谷里，人口仅2万人。近年在原县城澹溪下游规划了新区，新区人口约2.2万人，县城鳌阳镇总人口达4.2万人。

由于用地紧缺，因此只能沿澹溪两侧进行高强度的开发，小小的县城盖起了30~40层高的住宅。然而正是由于高强度的开发，大大提高了人口的密度，人气极旺，夜晚沿街商业一片兴旺。

笔者是在深夜零点被街灯依然灿亮所吸引，冒着细雨到街上考察，居然许多餐饮店都有食客，就连水果店也灯光通明。甚至还见到往住宅区里送外卖的人。

虽然用地紧缺，在县行政中心南面，跨溪两侧还是规划了公共活动开敞的空间，沿着澹溪两侧建设了立体化的绿化步道。

同时，住宅的布置还避免了屏风式的布置，留出空档，让后山的山林透进城镇。紧凑、高强度的开发，因密而疏，自然和人气兼得，城镇虽小，但人气旺，服务业兴旺就能吸引农村人口进城消费，更好地为周边农村人口提供服务而获得活力。

当然该例有其特殊性，因为用地极其紧缺，不得已建了30~40层楼的住宅，这点不具普遍性。对于一般小城镇不应校仿，小城镇的空间尺度还应以小为宜，但紧凑、适当提高建筑密度，既节约土地，又获得人气而富有活力的方法却具有普适性。