10月23日，2018国际低碳（镇江）大会，在南山脚下的碧榆园隆重开幕。联合国原副秘书长沙姆沙德阿赫塔尔、中国气候变化事务特别代表解振华，分别以视频和书面方式致辞。低碳镇江，再次成为全球关注焦点。

这是镇江连续第三年举办国际低碳大会，低碳建设和绿色发展，已然成为镇江极具识别度和美誉度的城市名片。从坐拥真山真水，自然生态禀赋独特，到试点低碳城市建设，持续开创“镇江模式”，镇江在“强富美高”的征途上，不断迈出“生态优先，特色发展”步伐。

接续创新“低碳化”之路

2012年12月5日，本报头版刊载一则消息：镇江与同省的苏州、淮安，被国家发改委确定为第二批国家低碳试点城市。

对于大多数镇江人而言，此时的“低碳城市”，还是个较为陌生的概念。根据当时报道，“列入国家级低碳试点城市后，我市将能享受环保、新能源产业和城建等方面的一系列国家政策扶持”。

但是，对于市发改委副主任周德荣来说，国家级低碳试点城市的意义远不止此。“如果说，2010年申报第一批国家低碳试点时，大多数地区还没有在意；第二批低碳试点城市的申报角逐，已经十分激烈。”周德荣分析，这背后有一条日益明晰的绿色低碳发展之路。

彼时，应对全球气候变化，已然成为人类共同课题，中国正不断展示负责任大国的智慧与担当。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，并做出“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”的战略部署。相对第一批，第二批低碳试点城市的申报和遴选，承载着新的发展理念和战略意义。

这年8月，我市赴国家发改委进行低碳试点城市的申报答辩。“当时，专家组对镇江的试点建设方案较为肯定，只是提醒我市，要应对好火力发电带来的减碳压力。”周德荣回忆，也有专家提出，镇江自然环境良好，同时碳排放具有一定强度，这都适合低碳试点建设，因为试点“试”的是一个“从高碳到低碳的演进过程”。

随后多年，每当出现“镇江到底适不适合建设低碳城市”的疑问时，周德荣总愿意这样解释：建设低碳城市，并不一定要原本碳排放就很低，而是要探索在经济发展和生活水平不受影响的情况下，如何尽可能降低碳排放。探索实践的重点，在于“低碳化”。

正是基于如此理解，镇江在“低碳化”道路上，持续创新、坚定不移，一任接着一任干。试点以来，我市在全国率先提出碳峰值、建设碳平台、实施碳评估、开展碳考核，建成首个低碳城市建设管理云平台，并以项目化的方式，每年推进“低碳九大行动”。

国际低碳（镇江）大会，已连续成功举办三届。以此为载体平台，我市在传播低碳理念、展示低碳技术、促进低碳合作方面，不断取得丰硕成果。同时，我市还走上气候变化大会、中美气候峰会等国际舞台，有力地发出生态文明建设和应对气候变化的“镇江声音”。

2017年2月，国家发改委启动第三批国家低碳城市试点工作，明确要求试点城市必须提出碳峰值的目标，建立碳排放的监测与核算体系。率先提出碳峰值、建设碳平台的“镇江经验”，开始向全国复制推广。

不负山水生态发展高质量

矢志建设低碳城市，也是源于山水镇江的生态“初心”。

镇江“一水横陈，连岗三面”，境内有235座山体，63条河流，素有“城市山林”美誉。生活在真山真水之间，镇江人对于青山绿水、蓝天白云的生态环境，有着与生俱来的较高要求。

省委领导在镇江调研时曾指出：镇江的经济总量在苏南可能做不了第一，但完全可以也应该在提高经济发展的质量和效益上，在生态文明建设上，创佳绩、走前列、争第一。

“镇江走‘生态优先，特色发展’之路，不仅是贯彻落实中央和省的部署要求，也是立足我市发展的实际需求，更是基于人民群众的美好诉求。”市发改委主任殷国兴说。

如何确保生态优先？2014年，我市在全省率先实施主体功能区规划，把全域划分为优化开发、重点开发、适度开发、生态平衡“四大区域”，合理配置生态空间和建设空间，并明确2020年生态空间和农业空间保持在70%左右。

同在2014年，我市启动两个片区生态环境的综合整治与改造。在西南片区，176.5平方公里的范围内，先后关闭污染企业345家，同步实施水系治理，开展生态修复，完善配套设施。在谏壁地区，相继实施整治工程项目230个，关闭轧石机组14台，整治码头10座。由此，每年可实现减排氮氧化物11000吨、烟粉尘2300吨、二氧化碳20万吨、挥发性有机物220吨。

按照“住户下山、建筑离山，草木上山、文化入山”的原则，把主城区26座山体，打造成开放式山体公园；通过“控源截污、内源治理、活水循环、生态修复”，完成“一湖九河”的污染治理和水环境提升；探索实施“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”，创造海绵城市建设的“镇江经验”……

几年间，我市先后创成全国文明城市、中国优秀旅游城市、全国首批生态文明先行示范区，荣获中国人居环境奖、中欧绿色和智慧城市奖，并成为全省唯一的生态文明建设综合改革试点市。

“生态优先”的镇江，不负禀赋独特的真山真水，正在实现生态发展高质量。

绿色脚步正迈向美好前途

1995年6月，经国家环保局批准，扬中成为全国唯一的国家生态区建设试点市。

扬中市环保局副局长钱建平，是一位有着30多工作经验的“老环保”。参与当年试点申报工作的他介绍，当时国家环保局选中扬中，一方面是因为“江中宝岛”具有较好生态环境基础，另一方面也是由于扬中乡镇企业发达，便于形成生态建设和经济发展统筹协调推进的试点示范。

在环境保护和生态建设中发展好经济，镇江很早便成“试点”，近年更是加快探索实践步伐，争做“示范”。“我们要用实践证明，环境保护不会影响经济增长，生态建设更会促进经济发展，‘绿水青山就是金山银山’。”钱建平说。

2013年起，我市重点推进20个产业“三集”示范园区和8个省级特色小镇的建设，按照“一区一定位、一园一特色”要求，相关企业和产业，不断由“散”变“聚”。去年，我市又出台《产业强市指导意见》等系列文件，构建“2+3+2”产业发展架构，打造12条重点产业链，大力推动制造业由“低”变“高”。

与此同时，我市还全面推开绿色工厂创建，创成全省唯一的全国工业绿色转型试点城市；积极发展清洁能源，加快构建绿色低碳循环经济体系，在全省率先实现省级以上经开区园区循环化改造全覆盖。随着“绿色发展方式”不断融入生产生活，镇江的经济运行不断透出“生态底色”。

2014年12月13日，习近平总书记亲临镇江视察，殷切寄语“镇江很有前途”。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，镇江迈开绿色脚步，正向着“强富美高”的美好前途进发。

（记者梁和峰 通讯员朱华孙力）