导读：

11月24日，2018中国城市规划年会于杭州启幕，杭州市人民政府市长徐立毅作了题为“坚持‘共享与品质导向——以规划引领城市高质量发展’”的报告。

徐立毅 杭州市人民政府市长

徐立毅市长指出，杭州是一座具有厚重历史积淀和浓郁人文情怀的城市，约8000年前的跨湖桥文化开启了杭州的发展史，如今它已经发展成为一座独特韵味、别样精彩的世界名城。在城市发展中，应深刻认识到：城市发展必须坚持以人为本的中心思想；环境建设对城市发展具有根本性影响；城市是自然发展和历史发展的产物，要坚持“城市融入自然”的原则；城市有机更新是实现城市可持续发展的重要路径，城市更新要实现人口、产业的合理配置；城市化必须充分发挥政府有形之手的作用，充分发挥政府的主导作用；充分调动社会力量，共同推进城市发展。

徐立毅市长从以下五方面对杭州的城市发展规划进行了详细阐释。

第一，规划引领城市战略转型，推动区域一体化发展。徐立毅市长提出，要全面推进市区一体化发展，持续推进市域一体化统筹发展，深入推进都市圈一体化协同发展，加强交通基础设施互联互通，深入推进杭州都市圈合作共赢，高质量参与长三角一体化发展。

第二，以规划引领创新生态构建，推动城市产业升级。徐立毅市长指出，创新是杭州产业发展的显著特色和主要动力。要重点布局建设重大战略平台，谋划建设特色创新平台，完善用地政策和产业政策，在杭州的发展中起到引领作用。

第三，以规划引领文化传承发展，彰显城市特色韵味。徐立毅市长强调，要保护传承利用历史文化遗产，持续提升城市文明程度，繁荣文化产业和文化事业，建设公共文化服务体系。

第四，规划引领生态保护治理，提升城市环境质量。徐立毅市长指出，要坚持生态优先，科学合理划定三条控制线，加强对生态敏感区的管控；生态功能区布局要坚持“全域一张图”，加强杭州水系之间的有机联系，提升杭州生态空间的功能；生态环境问题治理要“全市一条心”，加强污染问题的全面整治工作。

第五，规划引领共建共享共治，提升公共服务品质。徐立毅市长着重强调，要把提高人民的幸福感作为城市发展的目的，共建美好家园。重点要谋划建设现代化交通体系；深入推进城市有机更新，全面推进城中村改造和小城镇环境综合整治；布局推进社会事业发展，促进教育、医疗等社会事业发展，切实解决群众关心的热点难点问题；加强和创新城市治理，推进“城市大脑”为特色的智慧城市建设，为全国城市致力于现代化建设进行了路径探索。

报告最后指出，要全力把杭州打造成为展示新时代中国特色社会主义的重要窗口。

（报告已经专家审阅）

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