导读：

11月24日，2018中国城市规划年会于杭州启幕，环境保护部环境规划院院长、研究员，中国工程院院士王金南作了题为“碧水蓝天：共享而短缺的城市生态产品”的报告，从城市优质生态产品的供需形势、影响生态产品供给的制约因素以及提升城市生态环境品质的思路三个方面分析了城市生态环境的现状以及提升思路。

王金南 环境保护部环境规划院院长、研究员，中国工程院院士

王金南院士分析了城市生态产品的供需形势，指出目前存在需求提升、供给不足、依然短缺等问题。新时代下，城市生态环境保护提出了新要求，美丽城市是美丽中国建设的重要单元，优质生态产品是美丽城市的重要组成。但在城市生态产品的供给方面，存在不充足不平衡的现象。总体来看，中国主要城市的生态环境质量、产业结构、资源能耗水平等与国际先进城市仍存在很大差距，大气污染、水体水质污染、土壤污染等问题严重，生态空间遭受持续挤压，近岸海域受到污染。王金南院士指出，生态产品供给不足，会带来不可轻视的环境健康损害，并且会影响社会稳定，应引起足够的重视。

王金南院士分析了影响生态产品供给的制约因素，包括发展阶段、发展理念、生产方式、空间布局等方面。在发展阶段方面，环境与发展仍处于攻坚对峙阶段，人口增加对环境资源的直接需求上升，城镇人口对环境资源的边际需求上升，不同发展阶段和不同地区的环境资源需求上升，经济增长对环境的压力也在持续增加。在发展理念方面，唯GDP发展理念尚未根本转变。在产业结构和生产方式方面，主要城市仍处于二产、工业占主导阶段，生产方式较为粗放，资源效率不高。在空间布局方面，存在空间布局不合理，生态环境风险高的问题。主要表现在大城市、特大城市建设扩张，城市骨架拉伸挤压生态空间；迎风发展，对城区大气环境质量影响较大；中上游水电开发、工业园区布局影响水资源水环境水生态；风险企业沿江沿湾布局，加剧水安全严峻形势。

针对上述问题，王金南院士提出了提升城市生态环境品质的思路，包括理念转换、空间管控、达标计划、美丽样板等。第一，要坚持生态优先、绿色发展的理念。我们应认识到良好的生态环境是城市品质的重要竞争力和核心目标，要维护提升城市生态环境品质，坚持人与环境、经济的和谐发展；第二，要强化环境空间管控，优化空间格局。探索推动区域空间生态环境管控制度改革；完善城市环境规划制度，参与“多规融合”，优化“三生空间”；第三，要开展达标行动，提速生态产品的供给进程，如针对水污染问题，应把握攻坚要点，打好标志性战役；第四，标杆引领，打造样本。王金南院士以美丽杭州的“六美”体系建设以及安吉、丽水、衢州等示范创建为例进行了进一步阐述。

最后，王金南院士指出高质量的城市生态产品是中国当今乃至实现两个一百年目标进程中最稀缺的公共产品，城市生态产品稀缺不仅影响我们当代人的福利和健康，而且继续影响我们的子孙后代。他提出要坚持生态优先、绿色发展理念，把生产城市生态产品作为城市重要功能，留足生态环境空间；要推进城市规划创新和转型，走新型城镇化道路，实现城市生态、健康、低碳、宜居和可持续发展。

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