六个城镇密集区规划布局图
城镇规模结构
到2020年，济南、青岛两市城区人口达到500万左右；淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽等14市城区人口达到100-300万，其中淄博、烟台、济宁、临沂4市城区人口达到200万以上；50-100万人的中等城市15个；20-50万人的小城市50个；10-20万人的小城市35个；5-10万人的小城镇约50个。
8月28日，省政府网站公示了新近编制完成的《山东省新型城镇化规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》公示稿），向社会各界公开征求意见。《规划》公示稿提出，到2020年，全省常住人口城镇化率达到62%左右、户籍人口城镇化率达到52%左右，努力实现700万左右农业转移人口在城镇落户，促进1000万左右城中村居民完全市民化。
让农民“带资进城”
《规划》公示稿提出，分步推进农业转移人口市民化。按照先存量、后增量，先本地、后外地，先省内、后省外，先失地农业人口、后其他农业人口，先进城务工人员及子女、后投靠亲友的顺序，有序推进各类群体转为城镇居民。
为了提高农民进城能力，《规划》公示稿提出，积极推进农村产权制度改革，通过对承包地、宅基地、林地等的确权颁证和集体资产股份量化处置，建立完善农村产权交易体系，将农民在农村占有和支配的各种资源转变为资产，并将这些资产变现为可交易、能抵押的资本，提高农民带资进城能力。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。
针对相当多城中村居民身在城市，却享受不到市民待遇的问题，《规划》公示稿提出，通过城中村改造、集体资产改制、村改居和社会保障均等化“三改一化”的路径，到2020年基本完成6000个左右城中村改造，实现1000万左右城中村居民市民化。改造后，安置住房具有完全产权的房产证，居民纳入城市社保、救助范围，村改居后选举产生的社区居委会，办公经费、专职委员会成员工资等费用列入当地政府财政预算。
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