今年的政府工作报告提到，新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。全国人大代表、威海市市长张海波表示，威海将按照“产城人”融合发展的思路来提升城市品质，精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务，用精致的理念统领政治、经济、文化、社会和生态文明等方方面面。

推进多规合一 争取留下一座经典城市

城市建设要规划先行。“从窄口径讲，推动精致城市建设，要从城市规划、设计、建设、管理、服务和发展方式等层面来打造，注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务，努力实现精明增长。”张海波说。

在规划上，张海波表示，威海的要求是做到“精当”，立足于推动威海由加速城市化阶段向内涵城市化阶段转变，“做到一张蓝图绘到底，争取留下穿越历史的经典城市。”

如何形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“一张蓝图”？威海的选择是加快推进“多规合一”。所谓“多规合一”，是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

据了解，目前威海正在研发运用“规划一张图”系统，就是要提高空间规划编制质量和实施效率。张海波介绍，威海将启动新一轮国土空间规划编制工作，建立城市规划数据库，保持“大山海、小珠链”城市风貌空间格局，运用三维实景城市模型平台，推进市域卫星影像及数据更新，对城市建设、管理和运营实施精准管控。

保持特色风貌 创建国家历史文化名城

如何做到精美设计，保持城市特色风貌呢？张海波说，威海颁布的第一个实体性地方性法规就是《城市风貌保护条例》，威海将全面开展城市设计，突出生态底色、文化特色和现代元素，精美塑造城市特色风貌。

对于威海的空间布局，张海波表示，“我们将加强重要节点、景观走廊和开敞空间设计，统筹建筑布局，协调城市景观，提高单体建筑设计水平，营造精巧别致的城市空间，让城市显山露水、融入大自然”。此外，威海还将挖掘威海卫古城文化底蕴，实施历史街区保护开发，保护修缮利用老洋房，延续历史文脉，留住城市记忆，加快创建国家历史文化名城。

“威海是全省的城市设计试点，期待能够列入国家城市设计试点，积极探索精致城市设计路径，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。”张海波说。

在精准服务方面，威海要增加城市情感温度。张海波透露，“我们将从群众身边的小事做起，以‘小切口’改善‘大民生’，比如给公厕免费配厕纸、开通微循环公交、设立覆盖城乡社区的公共服务自助终端，每个细致入微的设计，都让群众切实感受到城市的温度。”

根据计划，今年威海将开通和优化7条公交线路，惠及92个居民小区。支持建设立体停车场，挖潜停车资源，中心城区新增停车位1300个。新增面向社会开放体育设施的学校30所，打造城市社区10分钟健身圈。

据悉，目前威海正在抓紧研究编制精致城市建设的评价指标体系，张海波建议，“国家有关部委给予指导支持，争取成为综合性的城市建设标准，并以威海建设精致城市的实践探索为基础，提供更多可复制可推广的经验。”

“产城人”融合发展 打造精致城市威海样板

张海波表示，从宽口径讲，建设精致城市，要坚持以人为核心的城镇化，按照“产城人”融合发展的思路来提升城市品质，用精致的理念统领政治、经济、文化、社会和生态文明等方方面面。

建设过程中，张海波认为需处理好几个关系，比如要坚持产城融合，处理好精致城市建设和经济发展的关系，把新旧动能转换与城市高质量发展紧密结合起来等。

城市的发展离不开企业，企业发展同样依托城市。张海波介绍，一方面实施企业冲击新目标行动，三年打造1个千亿级企业、10个百亿企业、20个50亿企业和一批瞪羚企业、准独角兽企业，依靠骨干企业培育壮大威海七大千亿级产业集群，为精致城市建设提供强力支撑。另一方面是城市冲击新目标行动，寻标对标国内外先进城市，选择苏浙粤的常州、嘉兴、珠海，比学赶超，努力打造精致城市威海样板。

在张海波看来，建设精致城市还需要坚持城乡一体，处理好精致城市建设和乡村振兴的关系。重点解决农村人口转移和农业用地转化过程中的问题，促进精致农业、农业“新六产”、美丽乡村加快发展，让农村和城市一样精致起来，打造乡村振兴齐鲁样板威海篇。

此外要坚持空间统筹，处理好精致城市建设和生态环境的关系。充分考虑环境容量和资源承载力，实施海岸线修复、山体修复、河道治理、河库绿化等三年行动计划，实现城市和环境、资源承载力相互协调，打响宜居城市品牌。

陆海并重，处理好精致城市建设和经略海洋的关系。“海洋是威海的城市基因，我们将加快推进37个海洋经济创新发展示范项目，壮大海洋发展新动能，打造出海滨城市的新特色。”张海波说。

坚持内外兼顾，处理好精致城市建设和对外开放的关系。张海波表示，“建设精致城市，要结合实施城市国际化战略，围绕打造对外开放新高地，牢牢抓住双招双引这一生命线，为精致城市增添更多国际元素，推动威海由开放城市向国际化城市迈进。”