13日，《广州市国土空间总体规划（2018~2035年）》草案开始公示，其中提出的目标愿景是：建设“美丽宜居花城、活力全球城市”；到2035年，建成国际大都市，常住人口规模2000万人左右。同时严控国土空间开发强度，确定生态和农业空间不低于市域面积2/3，城镇建设空间不高于市域面积1/3。

本次进行公示的《广州市国土空间总体规划（2018~2035年）》是广州面向2035年的总体性、纲领性的空间战略谋划，其中提出的目标愿景是：建设“美丽宜居花城、活力全球城市”。这一提法与《广州市城市总体规划（2017~2035）》草案一致。

广州的城市性质为：广东省省会，国家历史文化名城，国家中心城市和综合性门户城市、粤港澳大湾区区域发展核心引擎，国际商贸中心，综合交通枢纽、科技教育文化中心，着力建设国际大都市。

焦点一：城镇建设空间占比不超1/3

草案提出的分阶段目标是：到2025年，国家中心城市和综合性门户城市建设全面上新水平，实现老城市焕发新活力，建成科技创新、先进制造、现代服务、文化交往强市，国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育中心功能进一步增强，粤港澳大湾区区域发展核心引擎作用进一步凸显。到2035年，建成国际大都市，成为具有全球影响力的国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化中心，城市经济实力、科技实力、生态环境、文化交往达到国际一流城市水平。到2050年，全面建成中国特色社会主义现代化国际大都市，成为彰显中国特色社会主义制度优越性，繁荣富强、文明和谐、绿色低碳的美丽宜居花城、全球活力城市。

城市规模方面，合理确定人口规模，促进人口长期均衡发展。2035年常住人口规模在2000万人左右，按照2500万人左右管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。

草案强调严控国土空间开发强度。生态和农业空间不低于市域面积2/3，城镇建设空间不高于市域面积1/3。设定土地资源消耗上限，国土空间开发强度严格控制在市域面积30%以内。

焦点二：研究广深时速500公里以上快速通道

草案提出，将南沙打造成粤港澳全面合作示范区，加快建设为大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区，打造成为高水平对外开放门户。

围绕广州与周边城市融合发展，共建广州大都市圈。推动更高层次的广佛同城化，推动更高质量的广清一体化，提升与珠江口两岸城市合作水平，推动广佛肇清云韶经济圈合作发展。其中，加快广佛同城化，共建粤港澳大湾区核心极点。推动基础设施互联互通，形成轴带支撑。共建世界级机场群、港口群。重点推进广深港高铁广州南站至广州站联通线、广中珠澳高铁等建设。规划与佛山、东莞、清远、中山等周边城市地铁的衔接通道。

草案规划了多条湾区直连通道。除了广深港高铁外，还有广深第二高铁。按照深圳方面此前透露的消息，正在研究从深圳经广州至湖南永州的时速350公里的轮轨制高铁，也就是广深第二条高铁。此外，还研究在广州和深圳之间建设时速500公里以上的快速通道，实现两座城市中心城区15分钟通达，按照公交化模式来运营，高速磁悬浮是其中一种研究制式。

建设全球重要交通枢纽。国际航空枢纽方面，到2035年，国际及地区直达航线数达190条，旅客吞吐量达1.2亿~1.4亿人次，货邮吞吐量达500万吨。国际航运枢纽方面，至2035年，港口货物年吞吐量达7.5亿吨，邮轮年旅客数量达300万人次。国际铁路枢纽方面，至2035年，新增10条高铁，客运量达4亿人次，货运量达7700万吨。

同时升级轨道网络，至2035年建成2000公里左右的轨道网络。

焦点三：建8条生态廊道 6条通风廊道

在国土空间格局方面，重点建设“三纵五横”的生态廊道体系，分别是：北二环生态廊道、流溪河-珠江西航道-洪奇沥水道生态廊道、金山大道-莲花山生态廊道、横沥-凫洲水道生态廊道、珠江前后航道生态廊道、增江河-东江-狮子洋生态廊道、帽峰山-火龙凤-南沙港快速-蕉门水道生态廊道、沙湾水道生态廊道。

至2035年全市水面率达到10.2%。保护提升森林资源，至2035年森林覆盖率不低于42.3%。

重点打造精品珠江三个十公里，实现主城区珠江两岸60公里滨江漫步道、骑行道、无障碍通道三类通道全线贯通。加强建筑高度管理，保证都市地标建筑的40%~50%以上可见，山体、历史地标的1/3以上可见，强化云山珠水的城市整体意象。建设市域6条通风廊道。

焦点四：到2035年社区公园增至约400处

规划9条“最广州”历史文化步径：6公里长的红色基因路，5公里长的古都年轮路，3公里长的城央水脉路，10公里长的丝路遗风路，4公里长的粤味探悠路，11公里长的工场传奇路，5公里长的西关小筑路，5公里长的街市揽胜路、2公里长的文宗之旅路。

完善住房保障供应。到2035年，新增城镇住房200万套以上，租赁住房占新增住房供应量的比例不少于20%，保障性住房占全市新增住房供应的8%以上。

打造活力与包容社区生活圈。按照15分钟步行可达的空间范围，3万~10万人的服务人口规模打造社区生活圈，培育社区中心。

到2035年，郊野生态公园增至约124处，城市公园增至约120处，社区公园增至约400处。

广州国土空间总体规划要点

人口规模

2035年常住人口规模在2000万人左右。

国土开发

生态和农业空间不低于2/3，城镇建设空间不高于1/3。

交通枢纽

到2035年，国际及地区直达航线数达到190条，旅客吞吐量达到1.2亿~1.4亿人次，货邮吞吐量达到500万吨。

港口货物年吞吐量达7.5亿吨，邮轮年旅客数量达300万人次。

新增10条高铁，客运量达4亿人次，货运量达7700万吨。

建成2000公里左右的轨道网络。

生态环境

到2035年全市水面率达到10.2%，森林覆盖率不低于42.3%。

住房保障

到2035年，新增住房200万套以上，租赁住房占新增供应量比例不少于20%，保障性住房占新增供应8%以上。

城市公园

到2035年，郊野生态公园增至约124处，城市公园增至约120处，社区公园增至约400处。