◆支持郑州建设国家中心城市，提升产业实力、增强承载能力、彰显文化魅力，增强“三中心一枢纽一门户”功能

◆加快郑州大都市区建设，推进1小时通勤圈轨道交通网络和城际公路快速通道建设

◆“郑中心”引领洛阳商丘南阳安阳四城跟进

◆推动建立郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、国家大数据（河南）综合试验区协调联动发展机制

◆推进空中、陆上、网上、海上丝绸之路“四路”协同发展，加快落实“空中丝绸之路南南合作伙伴联盟”，探索建立中部中欧区域经济合作中心

◆推动郑州市放宽落户条件，其他城市全面取消落户限制

7月8日，记者从省发展改革委获悉，为推动我省区域协调发展向更高水平、更高质量迈进，省委、省政府近日印发《建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》，将以实现全体人民共同富裕为目标，加快形成以郑州为中心，引领中原城市群一体化发展的区域协调发展新格局。

敲定总目标 建立区域协调发展新机制

《方案》坚持新发展理念，按照高质量发展要求，围绕实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的目标，以创新区域协调发展体制机制为核心，着力推动基础设施互联互通、要素资源有序流动、产业发展集聚融合、城乡区域互动协调、公共服务共建共享，努力构建统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制。

总体目标：到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制，在建立区域战略统筹、基本公共服务均等化、区域政策调控、区域发展保障等机制方面实现重点突破，在完善市场一体化发展、区域合作、区域互助、利益补偿等机制方面取得新进展。

到2035年，建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制，在显著缩小区域发展差距和实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当中发挥更大作用。

到本世纪中叶，建立与实现社会主义现代化相适应的区域协调发展新机制，在完善区域治理体系、提升区域治理能力、实现全体人民共同富裕等方面取得更大成效。

深化一体化 “郑中心”引领中原城市群

《方案》明确，要深化中原城市群一体化发展，加快形成以郑州为中心，引领中原城市群一体化发展的区域协调发展新格局。

支持郑州建设国家中心城市，提升产业实力、增强承载能力、彰显文化魅力，增强“三中心一枢纽一门户”功能。加快郑州大都市区建设，完善规划体系，推进1小时通勤圈轨道交通网络和城际公路快速通道建设，强化郑开双创走廊、开港、许港、郑新、郑焦等重点产业带支撑，健全交通、产业、创新、市场、生态、公共服务等领域合作机制，打造创新活力、生态宜居、魅力人文的现代化都市圈。

“郑中心”引领洛阳、商丘、南阳、安阳四城跟进。《方案》支持洛阳副中心城市建设，规划建设洛阳都市圈，引领西部转型创新发展示范区一体化发展，增强对陕东、晋南地区的带动力。

加快商丘区域中心城市建设，聚焦产业、创新等领域协同，带动东部承接产业转移示范区一体化发展，提升对鲁西南、皖北地区的辐射力。推进南阳区域中心城市建设，聚焦生态、旅游等领域协作，带动南部高效生态经济示范区一体化发展，提升对鄂西北、陕东南地区的影响力。推进安阳区域中心城市建设，聚焦交通、产业等领域联动，带动北部跨区域协同发展示范区一体化发展，提升对冀南、晋东地区的协同力。

“五区”联动 国家战略平台优势叠加

《方案》提出，推进国家战略平台联动发展。以功能、政策、贸易、监管协同为重点，加强顶层设计，推动建立郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、国家大数据（河南）综合试验区协调联动发展机制，推进政策措施、人才引进、科技创新、金融服务、信息集成等方面互联互通、优势互补，加快创新制度相互复制推广，形成优势叠加效应。

要素流动

郑州市落户条件再放宽

《方案》提出，健全市场一体化发展机制。在促进城乡区域要素自由流动方面，推动郑州市放宽落户条件，其他城市全面取消落户限制。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，完善增加城镇建设用地规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，提高“人地钱”挂钩配套政策精准度。推动建立城乡统一的建设用地市场，引导科技资源按照市场需求优化空间配置，促进创新要素充分流动。

区域合作 主动融入京津冀协同发展

《方案》提出，要加强国际区域合作。推进空中、陆上、网上、海上丝绸之路“四路”协同发展，加快落实“空中丝绸之路南南合作伙伴联盟”，推动国内外运输单证标准化，建立互利共赢的国际区域合作新机制。充分发挥“一带一路”国际合作、中欧区域政策合作等区域合作机制作用，探索建立中部中欧区域经济合作中心，研究制定国际产能和装备制造合作长效机制。完善多式联运体系，开展多式联运创新发展试点。

要深化省际区域合作。主动融入京津冀协同发展，推动建立交通一体化、产业协同协作和污染联防联控合作机制。加强豫京、豫沪、豫鄂、沿淮等省际战略合作，推进晋陕豫黄河金三角、丹江口库区及上游区域、淮海经济区合作。

推动流域上下游协同发展。加快实施淮河、汉江生态经济带发展规划，推进沿黄生态经济带建设，建立健全上下游毗邻地区规划对接机制。完善流域内相关政府协商合作机制，加强生态环境共建共治、产业优势互补。

乡村振兴 贫困村非贫困村协调发展

大力实施乡村振兴战略。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快建立城乡融合发展体制机制和政策体系。深化农业供给侧结构性改革，坚持最严格的耕地保护制度，确保重要农产品（000061）特别是粮食供给。开展全域国土综合整治，大力推进农用地、农村建设用地整理和城乡生态保护修复。巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农村集体产权制度改革，完善农村承包地“三权分置”，稳慎推进宅基地制度改革。落实精准扶贫精准脱贫基本方略，着力解决“两不愁三保障”突出问题，全面完成大别山、伏牛山、太行山深山贫困人口易地扶贫搬迁任务，扎实做好黄河滩区居民迁建工作，统筹推进贫困村、非贫困村协调发展，巩固脱贫成果，建立健全长效减贫机制、防范返贫机制和差别化支持机制。