近日，商务部、自然资源部联合印发《关于推动边境经济合作区探索“小组团”滚动开发的通知》（简称《通知》），部署推动边境经济合作区（简称边合区）节约集约利用土地，重点培育边合区“小组团”，支持新产业、新业态、新模式项目落户边合区，鼓励积极盘活批而未供、闲置和低效利用等存量建设用地，实现高质量发展。
《通知》强调，边合区是我国沿边开放的重要载体平台，是沿边地区经济社会发展的重要支撑，正在成为推动“一带一路”建设的先手棋和排头兵。推动边合区探索“小组团”滚动开发，有利于节约集约利用资源，将沿边区位优势转化为发展优势；有利于优化产业配套，增强承接产业转移能力；有利于合理确定开发时序，取得开发实效。
《通知》明确，沿边省区可选择切实可行的边合区“小组团”进行重点培育。单个“小组团”原则上控制在3平方公里以内，主导产业不超过3个。重点发展1平方公里以内、产业定位清晰、功能配套灵活、龙头企业带动性强的“小组团”。力争用3~5年的时间，推动承接一批产业转移项目，形成一批边贸产品落地加工基地，培育壮大沿边特色优势产业，逐步形成投入产出平衡的可持续发展模式，提升土地节约集约利用水平，实现“开发一片、成熟一片、收益一片”良性循环。
《通知》要求，沿边省区商务、自然资源主管部门要按照规划先行、定位明晰、重点突出、招商精准的原则，指导推动边合区编制“小组团”滚动开发实施方案。编制两个规划（产业规划、国土空间专项规划）、一个报告（投资可行性研究报告）、两个计划（投融资计划、招商与运营计划），做到“定规划、定四至、定产业、定机制”，明确建设重点和时间节点。
《通知》强调，鼓励边合区积极盘活批而未供、闲置和低效利用等存量建设用地用于探索“小组团”滚动开发。对符合国家支持新产业、新业态、新模式的项目，自然资源部将按照相关规定予以用地倾斜支持。
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