编者按：

10月31日， 由住房和城乡建设部、上海市人民政府、联合国人居署共同主办，中国城市规划学会、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市规划和国土资源管理局共同承办的“2015世界城市日论坛”在上海开幕。来自世界各地的城市规划管理者和研究者，聚集在上海展览中心，围绕“城市设计，共创宜居”的主题各抒己见。

中国城市规划学会常务理事、同济大学建筑和城市规划学院唐子来教授，以“城市更新的基本维度”为题，作了精彩的发言。

唐子来 中国城市规划学会常务理事、同济大学建筑和城市规划学院教授

各位同行大家下午好！我今天报告题目是“城市更新的基本维度”。城市更新有很多维度，我只谈四个维度。

今年最流行是三个字“新常态”。我们中国经济发展进入新常态，中国城市发展进入新常态，现在说规划也进入新常态，我们城市也好，经济也好，都要从规模、速度到质量、效益，城市规划也是如此。我们国家新型城镇化规划说了，规划要由原来扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化城市空间的这样一个规划。我说这是从“老常态”到“新常态”。

因为城市发展历程，从生长期到成熟期，肯定都是新开发、向外扩张，进入再开发、也就是城市更新主导，从增量规划到存量规划。我记得伦敦规划中有一句话，我们要为增长规划，不是为了增长而增长，要以可持续的方式来增长。

我认为经济、社会、文化、形态，这四个维度，是城市更新的重要维度。

第一，经济维度，城市更新要植入新兴功能。城市更新不仅仅是物质性的改造，我们要促进地区功能转型、升级，我们经常看到城市中心滨水地区、历史街区，往往是植入新的功能典型案例，有一些历史街区其实没有进行物质更新，但是它植入新的功能，这也是一种更新，我们叫“功能更新”。所以城市更新不仅仅是物质性的，功能更新也是。

大家最能感受到的，无论在发展中国家还是发达国家，滨水地区城市更新特别醒目。因为滨水地区在工业时代是主要的产业区位。70年代后，包括伦敦、纽约，那些地方都衰败了，进入后工业化发展。他们叫“城市再生”，植入新的功能。今天我们再到发达国家看它的滨水地区，跟70年代、80年代完全不一样，从工业化的滨水变成一个后工业化的滨水，很主要就是植入新兴功能。

伦敦的码头区。伦敦码头区在伦敦东区，22平方公里，从70年代衰败，81年成立开发公司，进行伦敦码头的再生。它的目标很明确，就是植入新兴功能，要使伦敦成为一个具有全球影响力的金融跟商务中心。今天伦敦的金融中心，其实不仅仅在金融城，更主要是在这个地方。它跟City不一样，City是晚上没人去的地方，它是一个新的CBD，居住、工作、休闲融为一体，这个地方具有特殊的地域历史脉络。

再一个例子就是上海世博会的城市最佳实践区。世博会闭幕了，但是城市最佳实践区的使命并没有完成，从传统的工业区到世博会，它只完成了第一次转型。第二次转型更加关键，从世博会展区到城市的活力街区，这才是城市再生的目标。我们目标很明确，要植入新的功能，要使城市最佳实践区变成享誉世界文化创意的街区。

第二个维度是社会维度，就是要关注弱势群体。城市街区往往也是弱势群体栖息的地方，西方走过很多弯路，他们早期城市更新就是“推土机”，推平重建，很多弱势群体的利益被忽视了。上海这方面做得不错，以前上海是强制的拆迁，也就是推土式的更新。2009年，上海发布文件，老百姓两轮投票，不同意，推土机进不去。所以现在上海的城市更新，是更加尊重市民、关注弱势群体的利益的更新。

国外也是这样。伦敦码头区审计，开发公司资金的13%用于社区建设，包括修建或者修缮社会住宅，提供教育设施、培训设施，以及提高当地劳动力在劳动力市场的竞争力。巴黎马莱区是一个文化历史风貌保护区，更新的时候，政府专门划出一个地方，补贴财政贷款，鼓励那些中下阶层能够留在巴黎，社会结构多元。

但是我们今天还得说，不光是中国，还是西方，都面临城市更新里面社会公正的问题，社会包容的问题是今天仍然面临的一个挑战。

第三个维度是城市更新的文化维度，就是历史保存的问题。城市中心旧区尽管破败，往往历史文化底蕴非常深厚。如何在更新的同时，智慧地保存历史文脉？文脉是城市发展很重要的资源。具有深厚历史底蕴和文化氛围的地区，像上海的新天地，像杭州历史风貌地区，现在都是社会经济活动的时尚场所，在新天地喝杯咖啡比上海任何地方都贵，其实咖啡都是一样的，它卖得贵，就是因为这个Place，因为它有文化，它有底蕴。所以历史文化创造价值，它不是城市更新的一个包袱，是一个城市更新的资源。

上海有做得好的地方，也有不好的地方。比如说上海的里弄，这个是保存文化的居住场所。过去30年，旧式里弄被拆得差不多了。但在拆里弄的时候，怎么样保存这个历史的记忆？因为我生在里弄，长在里弄，到2012年去看的时候，它衰败了，也是应该拆了。但是我2014年去看的时候，确实被拆了，变成一块绿地，我都不认识这是我的家了。设计师拆这个房子我没有意见，难道一点历史脉络都不留下吗？那么狠心，我的乡愁都没了。

上海也有做得好的地方，比如徐汇西岸。徐汇西岸就是一块滨水区，曾经是一个破败的码头区，现在还在经历大规模的城市更新。但它充分利用所有历史文化遗产：塔吊、仓库、跑道、油罐。我们城市空间艺术季就在那里办。

我最认同的是，历史在城市更新当中，以历史文化魅力来提升商旅发展的活力。这个地方原来的吊车，原来的码头，现在叫塔吊广场；原来的飞机库，是现在看到的余德耀美术馆；原来的码头现在变成龙美术馆，所有的一切现在还在改造之中。这都是很精明地利用历史文化遗产，它一点不影响开发强度，还增加了品牌，增加了文脉，增加了历史。

巴黎的马莱区也是这样。马莱区以前是很兴旺的地方，19世纪以后衰败了，到了60年代，法国政府进行“历史文化保护和价值再现”规划。它做了很多，不光是规划常规的，保留地区的脉络，还有建筑的保护，它把传统的经济活动，一些手工艺活动、钟表都保留下来。现在马莱地区是巴黎文化体验、休闲旅游的最重要的发展动力。

最后一个维度，塑造地区特质。在经济全球化时代，未来最有竞争力的城市，一方面要连接全球网络，一方面要塑造地方特质。塑造地方特质英文有一个词叫“地方营造”。其实地方营造是城市设计最高境界，城市如果仅仅把建成关系的元素道路、建筑、绿地、广场加起来，1+1等于2，这是一般的城市设计。城市要达到一个境界，就要把那些元素把它组合起来，重新产生价值，这个价值我们叫协同效应。地方营造就是要产生协同效应。

联合国人居署有一句话，叫“全球视野，地方行动”。全球性的流通要去连接，地方性场所空间要去塑造特色。纽约，从中央公园到时代广场，从百老汇到洛克菲勒中心，创造了一个又一个地方营造的奇迹。最新的奇迹就是高线公园。我们现在到纽约去不光要看时代广场，还要看新的纽约高线公园。它原来是一根废弃的高架铁路，后来成立“高线之友”协会，把它保护下来，改造成重要的纽约公共空间，是纽约人气最足的地方，今天就成为全球的新地标。

以后到上海，城市最佳实践区跟现在不一样，是你必须去的地方。城市最佳实践区做地方营造的时候，有两个秘诀。第一个秘诀，尽量保护历史脉络，比起创造新的东西，还不如把老的东西保留下来，把它做到极致。所以城市最佳实践区是“双遗产”，我们是世博会之前的工业遗产，也是世博带来的世博遗产。第二个秘诀，创造地方营造，把公共空间放在一个很主导的地方，把它做到极致。我更关心的是建筑物怎么界定、围合开放空间，希望它能够塑造出这样一个独特的空间。

（根据会议速记整理）