3月10日下午，“面向实施的地下空间规划与政策”学术会议暨中国城市规划学会地下空间规划分会筹备会议在南京隆重召开，学界与业界的专家学者围绕地下空间规划编制、建设和实施管理展开讨论，提升地下空间规划行业发展水平。会议由中国城市规划学会地下空间规划分会（筹）主办，江苏省规划设计集团承办。

会议现场

一、开幕致辞

中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠，江苏省住房和城乡建设厅副厅长陈浩东，中国城市规划学会区域规划与城市经济学术委员会副主任委员、江苏省自然资源厅总规划师陈小卉分别致辞。

石楠  中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长

石楠常务副理事长代表中国城市规划学会，对会议的顺利召开表示了祝贺，对江苏省规划设计集团以及线上线下的参会代表的大力支持表示感谢。他同时指出，随着我国城镇化的深入推进，地下空间规划工作复杂性强，涉及多学科交叉、多专业融合，编制科学合理、能用管用好用的地下空间规划对专业人才提出了更高的要求。希望通过会议的召开更加深入研究地下空间规划编制方法、综合管理机制、实施技术手段等。

陈浩东  江苏省住房和城乡建设厅副厅长

陈浩东副厅长代表江苏省住房和城乡建设厅对大会的召开表示衷心祝贺，同时指出，地下空间是城市发展和更新的重要组成部分，也是解决城市病、改善城市生态环境、优化城市空间结构、提高城市韧性、实现城市美丽宜居的重要途径。他认为会议聚焦于地下空间规划和政策的实施性，相信通过与会专家学者们的前沿探索、互动交流，必将有力促进地下空间开发利用和安全运营水平。

陈小卉  中国城市规划学会区域规划与城市经济学术委员会副主任委员、江苏省自然资源厅总规划师

陈小卉总规划师指出，地下空间正成为人类社会可持续发展的新型国土资源，合理有序利用地下空间资源也是本轮国土空间规划重要目标之一。近年来，江苏省自然资源厅相继开展了地下空间资源综合开发利用评价、自然资源调查监测、规划编制等工作探索，为进一步促进地下空间高质量开发利用奠定了良好的规划基础和政策保障。会议的召开将为江苏省地下空间开发利用带来宝贵经验，有利于推动地下空间规划编制更具实施性。最后，她代表自然资源厅预祝本次会议圆满成功。

二、主题报告

梅耀林  中国城市规划学会常务理事，江苏省规划设计集团总经理，江苏省设计大师

梅耀林总经理主持主题报告环节。他代表江苏省规划设计集团，对到会的各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢。他表示地下空间的可持续发展与高质量开发已成为国际共识，在中国城市规划学会的大力支持下，全国地下空间规划、建设、管理领域知名专家和学者共同探讨符合国情的地下空间发展新方向。来自北京、上海、广州、江苏的专家学者，将从不同视角，围绕地下空间开发利用实践和规划编制展开交流，为大家带来一场学术盛宴。

北京市城市规划设计研究院公共空间所所长吴克捷、上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司董事长蒋应红、广州地铁设计研究院总建筑师何坚、江苏省规划设计集团城市规划设计研究院院长赵毅分别作主题报告。

吴克捷  北京市城市规划设计研究院公共空间所所长

吴克捷所长以《从全域管控到重点实施——北京城市副中心地下空间规划》为题做主题报告，以北京副中心为例，从多学科协同和多系统耦合的角度，系统介绍了副中心全域地下空间规划体系。针对副中心枢纽，从如何规范大型交通枢纽的地下空间建设深度和体量、如何形成站城之间的高效交通接驳与便捷步行网络、如何促进各类地下功能设施的统筹建设与系统布局、如何营造高品质的公共空间环境提高城市运行效益、如何针对城市发展诉求形成针对性的规划管控方法五个方面，生动形象介绍了地下空间从宏观管控到重点地区落实的方法路径。

蒋应红  上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司董事长

蒋应红董事长以《城市更新背景下城市地下空间高品质规划建设研究——以上海中心城为例》为题，介绍了上海中心城地下空间发展历程及不同开发模式的实践案例，她指出街坊整体式开发模式体现了地下空间共享共建的高品质开发理念，对现有规划、建设、运维机制提出了新的挑战；交通枢纽既有空间利用体现了地下空间综合社会效益优先的集约化建设理念，从限制性条件中找到可行措施，为既有地下空间再利用提供借鉴；旧城局部更新采用针灸式地下空间利用解决旧城土地资源与空间设施缺乏的矛盾，体现地下空间资源立体化、基础设施地下化的低碳智慧化发展理念，为旧城更新开辟空间资源提供新思路。

何坚  广州地铁设计研究院总建筑师

何坚总建筑师以《地下空间与轨道交通一体化融合设计研究与实践》为题，阐述了轨道交通是地下空间利用的重要方面，也是带动地下空间开发利用的重要引擎。他提出城市地下空间与轨道交通同步规划、同步选址、同步设计、一体化建设的融合设计原则；在城市层面，轨道交通线网规划与城市总体规划相融合；在片区层面，轨道交通线路工程可行性研究与沿线土地利用相协调，在站点层面，轨道交通站点布局规划与站点周边详细规划相结合。并以广州市城市轨道交通不同层次的规划建设为例，详细解答了轨道交通与地下空间融合方式。

赵毅  江苏省规划设计集团城市规划设计研究院院长

赵毅院长以江苏省规划设计集团在地下空间领域的长期积累为依托，作《地下空间专项规划编制内容和关键方法研究》的主题报告。他阐述了当前地下空间利用、规划编制、实施管理等方面存在的问题和挑战，呼应生态文明建设和国土空间规划体系建构的新要求，提出地下空间专项规划以“全域为视角、中心城区为重点、城市重点地区为关键”的三个空间维度的编制框架和主体内容，着重介绍了地下空间资源综合评价、地下空间规模科学预测和地下空间专项规划传导等三个关键技术方法，并从管理职责、管理制度、管理平台等角度提出地下空间专项规划的实施保障机制。

三、圆桌会议

陈志龙  全国工程勘察设计大师、陆军工程大学教授、博导

全国工程勘察设计大师、陆军工程大学教授、博导陈志龙主持圆桌会议，他从地下空间在城市建设中的重要性开篇，然后阐述了地下空间的复杂性，涉及经济、社会、生态、工程等各个领域，最后从地下空间管理层面希望多部门协同推进。

中国城市规划学会监事张泉，中国城市规划学会常务理事、北京市城市规划设计研究院院长石晓冬，同济大学地下空间研究中心彭芳乐，深圳市城市规划设计研究院总工程师王代明，中国城市规划学会理事、西南交通大学建筑学院副院长崔叙，华中农业大学园艺林学学院副院长邵继中，中国市政工程华北设计研究总院有限公司副总工程师王长祥就地下空间规划编制与实施、地下空间政策制定与管理为主题展开互动交流。

圆桌会议

张泉  中国城市规划学会监事，江苏省住房和城乡建设厅原巡视员

张泉监事探讨了地下空间的范围、地下功能的适配性、实施性、时效性、落地性的问题，在“是否下、怎么下、何时下、有何用”四个方面结合实践与管理的经验提出了建设性意见。

彭芳乐  上海同济大学教授、博导，同济大学地下空间研究中心主任

彭芳乐主任探讨了面向实施的城市重要地区的地下空间详细规划，他认为在上海虹桥商务区等城市重要地区应遵循 “高强度、等价值、大连通” 的开发理念，分类分级开发利用地下空间，并科学合理地制定刚性弹性相结合的指标体系。

崔叙  中国城市规划学会理事，西南交通大学建筑学院副院长、教授、博导

崔叙副院长指出了地下空间未来规划设计的两个导向，即应以城市活动为导向，从人的需要角度出发，规划设计人性化地下空间；以空间营造为导向，规划设计高品质的地下空间。

王长祥  中国市政工程华北设计研究总院有限公司副总工程师

王长祥副总工程师提出要对地下空间政策加强研究，充分发挥规划统筹引领作用，建立健全城市地下空间权属管理制度，促进地下空间向集约方向发展，优化地下空间利用。

王代明  深圳市城市规划设计研究院总工程师

王代明总工程师分享了深圳地下空间的相关政策与管控要求，介绍了先发地区的相关实践经验，如划定地下空间重点建设地区、地上地下使用权分置、数字化的编制与报批等。

邵继中  华中农业大学园艺林学学院副院长、教授、博导

邵继中副院长探讨了地下空间规划思路与方法的变革，他提出地下空间从先发地区大城市开始走向中小城市，要形成一套思路和地下空间资源评价方法，在设计方面注重生态性，营造宜居高品质的地下空间。

石晓冬  中国城市规划学会常务理事，北京市城市规划设计研究院院长

石晓冬院长线上参会，他表示五级三类的国土空间规划体系对地下空间开发利用都在发挥重要作用，在支撑各级法定规划的同时，应根据地方发展条件的不同分情况编制地下空间专项规划，贯穿融入到城市治理的全过程。

江苏省地下空间学会理事长黄富民参加会议交流

南京理工大学教授刘影参加会议交流

四、内部工作会议

学术会议结束后，陈志龙大师主持了中国城市规划学会地下空间规划分会筹备会议。赵毅院长介绍了分会前期的筹备情况以及分会未来发展的任务与目标等内容，石楠常务副理事长对分会前期筹备工作表示肯定，对分会未来的发展提出了要求与期望。其他与会专家对分会建设也提出了诸多有益的建议。

中国城市规划学会地下空间规划分会筹备会议

面向实施的地下空间规划与政策”学术会议暨中国城市规划学会地下空间规划分会筹备会议圆满落幕。地下空间规划分会（筹）今后将更好团结广大从事地下空间开发利用、规划编制、实施管理等领域的科技工作者，开展地下空间开发利用与科技创新的科学研究和学术交流，真正发挥规划引领地下空间开发建设的作用，并为该领域的可持续发展和政策制定建言献策。

与会嘉宾合影

供稿单位：中国城市规划学会地下空间规划分会（筹）