编者按：

2015年4月10日，伦敦大学巴特利特规划发展研究组（The Bartlett Development Planning Unit）的张乐因在同济大学召开的“城市与社会”国际学术论坛的平行论坛上作了题为《上海家庭出行碳排放模式和低碳治理》的报告。张乐因主要考察在中国和英国的城市化和城镇化向低碳经济和低碳社会转型的过程中，社区行动所起的作用。

张乐因 伦敦大学巴特利特规划发展研究组

张乐因老师的发言主要分为四部分。第一部分介绍了低碳转型的背景。要想保证全球变暖的增长保持在前工业化水平的2^。C以内，则全球碳排放量必须在2020年前达到最高峰值，在2050年前将碳排放量减少到2000年水平的50%-80%。因此向低碳经济和低碳城市转型是极为必要的。低碳城市转型是社会技术权力围绕能源做出的转化，从高碳到低碳。这是避免严重气候变化的唯一方式。

第二部分说明了为什么社区行动在低碳城市转型中起着重要作用。Kaya指出，除非利用能源生产和消费的结构能够改变，否则随着人们收入的增长，碳排放量将持续不断的上升。个体可以通过改变生活方式和购买低碳产品来促进低碳城市的转型。政府立法和政策也倾向于将焦点放在个体行动上，然而，个体由于种种原因在自我行动上面临重大障碍。社区行动有助于克服或缓解这些问题。她认为社区行动在低碳城市转型中有如下作用：适当的社区组织可以解决集体行动中的谬论（即个体理性行动会导致次优社会结果）（Ostrom.1990&2000）； 通过社会资本有助于克服社会困境（一个人的行动并不算什么，除非很多人做同样的行动）；影响社会习俗：集体社区行为能支持新指导行为和规则的形成，以及分享经验。

第三部分介绍了中国和英国低碳城市转型的经验。中国城市是高碳系统，中国向低碳城市转型的实现机制是自上而下的。在中国，很多低碳试点计划已经启动。在新建试点实施高标准排放源控制，指标是实现3年以上减少20%的碳排放量。在旧试点，则是要控制和减少总排放量，指标是3年以上减少10%的碳排放量。郊区试点，则是要提高人居环境，指标是3年以上减少8%的碳排放量。中国“低碳社区”（LCC）试点计划的主要特点如下：虽然很多公认的城市地区的“低碳社区”，但对社区的强调程度仍然有限。没有考虑潜在社会原因而考虑社会行动，强调意识风险以及赢得项目执行的支持；对物业管理公司的过多依赖。英国的“低碳社区”项目前身是前工党政府提出的“绿色城市、城镇和乡村”倡议。预计项目运用强调社会规范的社会学模型推进和触发社区覆盖的改变。英国“低碳社区”项目的成果是有目共睹的。首先，关于能源和气候改变的本地行动的意识增强了，这种意识增强的家庭数从35%增加到42%；其次，支持低碳生活方式的正常化，从48%增加到55%；认为“减少你的碳足迹”是正常的，在全国范围内从40%增加到43%；第三，虽然在一些社区的具体措施可见一斑，然而几乎没有对低碳措施的态度和采取行动变化的证据；最后，一些社区认为最积极的成果是随着新兴社区活动出现的社交活动，社区内的设施是现代化象征，提高了当地形象。英国低碳社区也具有自己的独特特征：①英国正在致力于将自身打造成全球低碳城市的先驱，它能够利用社区传统动员；②低碳社区建设，是社区基础和动员社区运动的一小部分；③各种非政府组织和机构致力于低碳社区建设；④低碳社区不仅是促进低碳城市转型的措施，也是提升公民能力和韧性，解决结构性不平等的重要措施；⑤分配公平和程序公正。

第四部分，张乐因老师对英国和中国社区行动经验作了对比。中国在低碳城市转型中雄心勃勃，但依赖国家发改委，采取自上而下行动。英国基于立法措施，混合和平衡涉及各种类型的社区。

最后，张乐因老师作了简要总结。作为媒介，社区在低碳城市转型中起着重要作用。社区行动对低碳城市转型的重要性是有着深刻社会原因的，需要克服各种社会困境和谬论，利用社会资本和强化社会学习来提高社会公平。遗憾的是，潜在社区行动和现实之间仍然存在显著差距。

（根据速记稿整理，未经专家审阅）