编者按：

2015年4月10日，南开大学罗法圣在同济大学召开的“城市与社会”国际学术论坛的平行论坛上作了题为《幸福智慧社区之创新策略与发展》的报告。罗法圣在综合相关理论及研究基础上，结合智慧城市及幸福指标作法，就幸福智慧社区的愿景目标、创新方向、评估指标及发展策略提出了新想法与建议，可作为未来城市治理与社区发展之政策、规划及治理参考，进而促进社区之永续发展。

罗法圣 南开大学

罗法圣主要在台湾做智慧城市的研究，探讨怎样把智慧城市的做法和理论导入在目前的社区领域发展上面。

关于智慧社区他首先举了个例子来说明。比如，我们进入一个社区，我们是有很多的钥匙，但是我们只要扫一下就可以。通过这个智慧监控，你进入你自己的社区门口，你走到电梯的时候，电梯已经在等你了，这就是一个智慧的社区。现在台湾有很多的产业都看到物联网和智慧家庭这个产业。而讲到幸福，这几年台湾一直不安定，政府做很多的事，可是人民都讲没有感觉到幸福。而现在就是要讲幸福感，人民有什么问题，都可以通过网络投票影响政府的决策。所以现在就是一个幸福智慧型的政府。罗法圣认为，城市化趋势为城市带来很大的好处，第一个是教育环境，教育变得方便；第二个是社区的工作机会，因为城市集中，握有很多的工业、商业在城市，这对年轻人来说是一个非常好的发展。；第三是老年医疗问题，到医院很方便。而从城市化发展，则引出一个社区治理与发展挑战。第一个就是社区复杂性，第二个就是社区参与感不足。

罗法圣认为，智慧化是城市与社区的解决方案，也就是智慧社区的建设。很简单地讲，目前智慧化发展是三个方向，第一是科技辅助城市与城市发展；第二是城市与社区的智慧化。第三是城市给社区的智慧管理。第一阶段，例如我们每一个路口都有很多的监控器就可以感觉到这个城市的交通流量，甚至有一些问题都可以传递到警察局去。所以小偷开再快的车也没有用，因为警察知道你要从哪里走了。第二个阶段是科技引入了之后，城市和社区的智慧化，我们的智慧化就是城市社区的两个能力，一个是学习的能力，一个是创造的能力。真正的智慧城市是这个城市有很强的学习能力。第三个阶段是到城市及社区的智慧管理，也就是说，我们会有两种管理模式，一个是由上到下的管理模式，另一个就是幸福指数。就幸福指数来说，目前有几个指标，第一个就是OECD。

OECD Better Life Index

在这个表中，第一指标就是个人的收入，第二是住房条件，是租还是自己拥有，每个人工作一辈子就是有一个幸福的家庭。另外很重要的指数--健康指数、教育指数、生活的满意指数。

接着，罗法圣提出了未来的城市和社区治理要考虑到的几个方面。第一，是智慧化和幸福指数的提升。这是一个城市与社区发展的创新策略。智慧是一个共聚合方法，智慧带着社区幸福感的提升。其中创新包括几个层面，一个是智慧科技，第二个是智慧生活，第三个是智慧管理。而在评估指标上，则是快乐、健康、富有和环保。发展是共同远景，总体和个体的发展，上下合作，奖励创新，社区文创。据此，他举出了一个实际的案例，是在台湾大学附近的公馆商圈假日徒步区。这里有很多的住家，而且台大有三万多的学生，同时会有很多外来的游客。由于台湾很多学生都是骑机车的，机车太多造成了游客的安全性出现问题。为解决这个问题，郝市长规定这部分改成徒步区。这虽然很好地解决了游客安全性问题，但是因为机车不能驶进，徒步区中的商贩生意却不好了。于是，年底就针对这个问题进行网络投票--你认为要不要做徒步区。而最后的结果，是支持废掉徒步的占大多数。这就是一个智慧化对于社区管理的应用。根据这个例子罗法圣发现，整个社区的治理有两个趋势，一个是社区的参与，可以通过智慧科技，加速政策的科技。就台湾来说，最后政策的制定，传统是通过选举，而选取制度一般是四年，就是说，现在投票选出一个民意代表，可是让他做政策的制定执行，如果不满意的话，可以改变的时候，就是四年后才能换代表。所以每一次想法要通过四年。但是互联网，则只要四天就可以完成一个循环。第一天网络投票，第二天就可以民意分析，第三天就政策制定，第四天就是执行改进。这个就加速了从四年到四天。这是智慧台湾的一个计划，通过智慧城市的治理可以让台湾发展的更好。但是另一方面，是导致了太阳花运动。为什么那些学生动员力量可以那么强。他们可以通过网络变成一个群众，我可以通过一个系统很快地聚集起来做一些事情，所以有一个很需要注意的事情就是科技不是万能的，而是双面的。应用不好则变成颠覆政府的武器。

（根据速记稿整理，未经报告人审阅）