2015年9月21日上午，由上海同济城市规划设计研究院负责的中国城市规划年会“乡村建设——多维视角的协同”自由论坛开幕。学会乡村规划与建设学术委员会主任委员、上海同济城市规划设计研究院副院长、同济大学建筑与城市规划学院副院长张尚武教授主持论坛，学委会委员广东省珠海市住房和城乡规划建设局王朝晖局长和贵州省师范大学但文红教授，以及秘书长同济大学建筑与城市规划学院院长助理栾峰副教授作为嘉宾出席论坛，论坛还特邀了贵州省城乡规划设计研究院单晓刚院长、贵州省开阳县人民政府办公室的吴主任和雷山县控拜村李正云副主任作为嘉宾出席。

论坛首先由栾峰副教授和王朝晖局长分别介绍贵州乡村建设相关政策及其实施状况和珠海市幸福村居政策及其实施状况,然后由诸位嘉宾分别发言，最后由参加论坛的各位来宾提问并互动讨论。

图：自由论坛现场嘉宾讨论

栾峰副教授根据调查介绍了贵州省乡村建设相关政策的历史发展和当前的基本情况，并结合典型村庄调查对于政策实施状况进行了分析，所调查的内容涵盖了目前贵州省主推的“四在农家、美丽乡村”，以及传统村落保护和现代高效农业园区、休闲农业与乡村旅游示范点等，认为政府的大力推动取得了明显成效，其中又以整村整寨推进建设的方式更为明显，分项推进的协同性方面有待改善，此外扶持乡村自我发展和建设维护的机制建设较为滞后，在根据乡村实际状况灵活安排和协调建设资金投入，以及充分调动村民积极性和自组织建设等方面仍然存在改善的空间。

图：贵州“四在农家 美丽乡村”创建活动内容及调研村庄分布

王朝晖局长介绍了珠海市的幸福村居规划建设实践，包括打造珠海特色村居，实现“三改善、三提高”（改善人居环境、 生产环境和生态环境，提高文明水平、保障水平和管理水平）的总体目标，以及计划实施创建幸福村居的“六大工程”（ 特色产业发展工程、环境宜居提升工程、民生改善保障工程、特色文化带动工程、社会治理建设工程、固本强基工程），指出“顶层设计+科学规划”是推进村居建设的先导和前提的经验，并对幸福村居规划建设实践的规划体系探索、实施效果、保障措施及未来工作展望做了较为详细的介绍。

图：珠海幸福村居建设规划体系示例与整治效果展示

单晓刚院长在简要介绍了贵州省乡村发展基本情况和已经开展的一些相关规划工作基础上，认为并非每个村都需要做规划，农村的政策资金使用要加强政府的协调作用，一个村只需要一个规划，希望通过优化编制方式，重视全域性、多层次的村庄规划。

但文红教授指出，要考虑乡村与城市的差别，拒绝简单的将城市文明和价值植入乡村，希望建立一个系统的村庄分析框架，认识村庄的自然过程、经济过程、文化过程和治理过程，创新村庄的规划脉络。

来自控拜村的李正云主任从自身经历角度，介绍了控拜村的特点，以及利用控拜村在银饰加工方面的传统和匠人资源，积极联系同乡，克服困难带动回乡发展的经历，对于其间的一些困惑也进行了见到介绍。代表开阳县人民政府副县长黄茂先生出席的办公室吴主任也对县里有关工作进行了简单介绍。

参加论坛的张立副教授结合自己的经验介绍了村庄调研应当注意的问题，指出村庄还应重视生产性设施，要让村庄自主选择最需要发展建设的项目等。深圳大学李云老师提出需要从更广泛的空间与社会领域来研究和解决乡村问题，希望政策设计和制定上更精细、直指目标人群，并且要加强培养和扶植村庄内的能人，带领村庄发展。

此后，参加论坛的来宾还有诸位嘉宾进行了积极的互动，交流的问题主要围绕乡村规划建设指标、村民调查及村民公众参与、村庄产业发展与物质空间规划、涉农资金的有效利用、不同类型村庄公共服务设施的配置特点等诸多方面，有关详细信息请关注稍后的有关报道。（邹海燕记录并整理）