9月19日，“2015中国城市规划年会”在贵州省贵阳国际生态会议中心开幕。学会常务理事、城市总体规划学术委员会主任委员，中国城市规划设计研究院副院长、教授级高级城市规划师杨保军做了题为《新时期城市规划的传承与变革》的大会学术报告。

杨保军  学会常务理事、城市总体规划学术委员会主任委员

中国城市规划设计研究院副院长、教授级高级城市规划师

1.永恒的主题，当前的诉求

杨院长从我国古代《易经》文化思想和西方哲学的共通性——辩证法出发，指出没有绝对的传承和变革，传承中蕴含着变革，变革中蕴含着传承，强调事物的发展也有着过程性和阶段性，传承与变革也必然体现时代的烙印，尤其是城市规划，作为问题导向的制度性产物，更是时代诉求的晴雨表。

2.如何理解我们这个时代

从全球角度来说，当今世界正处于大变革时代，而“新常态下”的我国更是进入“趋势性变革”的时代，同时，我国处于城镇化加速发展的中后阶段，表明我国已进入城市型社会，这一时代特征为“降速”（发展速度从高速转为中速，城市间分化将更加明显）、“转型”（发展方式从数量增长为主转向质量提升和结构优化为主）和“多元”（发展动力从单纯依靠工业转向更加多元和特色化），关于新常态对规划的影响，不能走向两个极端（变革一切，全盘否定；传承一切，全盘否定），应当传承“道”，变革“术”。规划百年以来，坚持的核心价值观、理念和思维方式我们应该继续传承下去，应该尽我们所能维护公共利益，关注弱势群体，改善人居环境，促进社会和谐。无论外面怎么变，这是我们应该传承的。我们变革的“术”，是那些依附于时代制度环境的外围价值及其理念、技术方法。

3.传承什么

关于传承，应强调回归正常、回归本源、回归理性。为了与降速相适应，应回归正常，强调规划的目标设定、规模与速度预测、设施配置标准等等，都必须从以前的“大干快上”和超速惯性中解脱出来，实事求是，尊重规律。为了与转型相适应，应回归本源，强调规划的核心价值，就在于如何使城市成为市民生活的幸福家园，成为人类文明的恒久载体，成为创新驱动的强大引擎。为了与多元相适应，应回归理性，强调以人为本、因地制宜、确保底线、增加弹性。

4.变革什么

关于变革，强调从“地位与作用进一步提升、体制与机制进一步完善、实施与管理进一步强化”来实现制度层面的转变，从“以改善人居环境为核心，以提升城市韧性为目标”来实现技术层面的转变。

最后，传承与变革是一对动态辩证的复杂关系，不同的时空就会有不同的演化，但对于中国的城市规划而言，过去30年至今将来很长的时间，都将处于从计划经济向社会主义市场经济转型的制度背景。在这一历史过程中，作为个体的“人”的价值与地位将日益提升，这应该就是我们的“常态”。