2015年9月20日，2015中国城市规划年会之专题会议二“对话城镇化——国家战略下的城镇化空间格局”在贵阳国际生态会议中心召开。本次论坛以围绕国家战略开展的相关规划编制和研究工作为基础，与专家学者、政府管理者和规划工作者进行交流互动。在论坛上，国家发展与改革委员会规划司副司长陈亚军在会上作为了题为《以城市群为主体形态推进新型城镇化》的报告。

报告以城市群为主体视角，阐述推进新型城镇化的方法与路径。报告认为当前形势下，我国城市群发展面临以下几个重要问题值得关注和思考：1、城市群空间范围的识别，既要考虑城市间空间距离与交通联系程度，也要考虑区域内人口密度和经济发展水平的差异性，前者制约了各个城市之间联系的可能性，后者能够为城市之间分工协作、功能互补提供支撑；2、从以往世界各个国家的发展趋势来看，人口向大城市集中是大势所趋，但互联网时代所导致的社会结构、经济结构的扁平化，是否也会给城市治理带来新的挑战值得关注；3、强化城市基础设施的互联互通和生态环境联防联治；4、城市群内既要关注中心城市也要关注边缘地区，促进城乡一体化，保障社会公平有序发展。