2015年9月21日，2015中国城市规划年会之自由论坛十“展望十三五”在贵阳国际生态会议中心召开。本论坛由中国城市规划学会学术工作委员会承办。

党的十八大以来，党中央提出了“四个全面”的战略布局，经济发展步入新常态，中国的“十三五”规划和城乡发展处于新的历史转折点上。“新常态”既是转型，也是为更为长远的常态化发展塑造新体制、新机制。“超越新常态”，并非是只要跨过这个阶段，而是要充分利用这样的转变、转型，更好地寻找到适应城乡常态化发展需要的城乡规划。面对社会经济发展的新态势，三十多年快速发展形成的发展方式、路径、价值观面临着新的挑战，城乡规划在核心理念、规划内容和方式、方法、手段等方面都面临着调整、完善和变革的需要，需要未雨绸缪地探讨相应的应对方向。

浙江省城乡规划设计研究院院长、教授级高工陈桂秋在论坛上发表了自己的观点。

陈桂秋教授指出，“十三五”规划是面对未来五年做的通盘考虑，但不能只考虑五年，还要有更长远地思考。 “十三五”是新型城市化深入推进的关键时期，是创新转型的一个重要时期，不是两三年可以完成的。首先，“十三五”要促进规划体制改革，把三规合一的工作提高到深改办去解决。当前中国的规划太多，规划之间存在矛盾冲突，规划要回归本位，并解决规划的严重部门化。第二，规划要回归长远宏观的系统规划。现在的规划越来越短期，不能发挥长远宏观系统的引领作用。第三，计划经济要回归到市场经济。要做一个服务平台，让市场来调节。第四，规划要回归法律属性和艺术属性。最后，改革还要跟政府的职能机构审批制度相结合。在规划的学科方面，可以分规划管理专业和规划设计专业，让规划设计专业嫁接上艺术的基因，让规划管理嫁接上法律制度来参与公共管理。