2015年9月21日，2015中国城市规划年会之自由论坛十“展望十三五”在贵阳国际生态会议中心召开。本论坛由中国城市规划学会学术工作委员会承办。

党的十八大以来，党中央提出了“四个全面”的战略布局，经济发展步入新常态，中国的“十三五”规划和城乡发展处于新的历史转折点上。“新常态”既是转型，也是为更为长远的常态化发展塑造新体制、新机制。“超越新常态”，并非是只要跨过这个阶段，而是要充分利用这样的转变、转型，更好地寻找到适应城乡常态化发展需要的城乡规划。面对社会经济发展的新态势，三十多年快速发展形成的发展方式、路径、价值观面临着新的挑战，城乡规划在核心理念、规划内容和方式、方法、手段等方面都面临着调整、完善和变革的需要，需要未雨绸缪地探讨相应的应对方向。

中国城市规划学会学术工作委员会副秘书长，深圳市规划国土发展研究中心总工程师、教授级高工邹兵在论坛上发表了自己的观点。

（1）分享广东和深圳现有的一些做法。首先是财政转移，不仅落实到市，还落实到每个区对应一个县，做到不仅是产业的输入还有人才的输入。其次是规划部合并，打通规划部门和土地部门。要在“十三五”期间建立统一的空间规划体系并落实到基层，还有一个相当长的过程，现在还是在一个衔接协调的问题层面，完全合一是有待观察的。

（2）应对当前的发展模式，新常态下新的“十三五”发展有如下几个关键点。一是创新驱动。创新空间是要保留在城市里有为草根提供一个工作居住一体化、各类服务设施便利的空间。二是新的模式转化。现在是一个新的休闲时代，消费的空间在城市里大有可为。三是城市规划用什么工具在“十三五”期间发挥我们的作用？经济建设其实是城市规划和三规合一最好的平台，应该把这一原来的规划工具重视并落实好。